Der deutsche Türsteher Nord Stream 2: der lange Weg bis das Gas fließt

Die Nord Stream 2-Pipeline ist fertig und bereit, russisches Gas nach Europa zu pumpen, aber es fließt noch nichts, da die Genehmigung der deutschen Energieregulierungsbehörde noch aussteht.

Europas umstrittenstes Energieprojekt unter Führung des russischen Gasriesen Gazprom (GAZP.MM) stößt unter anderem auf Widerstand der USA und der Ukraine.

Eine Entscheidung der deutschen Regulierungsbehörde letzte Woche, den Pipeline-Betreiber, die Schweizer Nord Stream 2 AG, um Zusicherungen zu bitten, dass er nicht gegen die Wettbewerbsregeln verstößt, deutet darauf hin, dass es mehrere Monate dauern könnte, bis die 1.200 km lange Pipeline grünes Licht erhält.

WAS IST DER HOLD-UP?

Die deutsche Bundesnetzagentur, die den Strom-, Gas-, Telekommunikations-, Post- und Eisenbahnsektor des Landes reguliert, hat bis Anfang Januar eine Empfehlung zur Zertifizierung der Pipeline, die Russland mit Deutschland unter der Ostsee verbindet.

Obwohl die technischen Voraussetzungen erfüllt sind, stellt sich vor allem die Frage, ob Gazprom die europäischen Entflechtungsregeln einhalten wird, die verlangen, dass sich die Eigentümer von Gaspipelines von den durch sie verlaufenden Gasversorgern unterscheiden, um einen fairen Wettbewerb zu gewährleisten.

Betreiber Nord Stream 2 behauptet, die Regeln zielen darauf ab, die Pipeline zu torpedieren, und errang letzte Woche einen Teilsieg, als ein Berater des höchsten EU-Gerichtshofs Gazprom empfahl, die EU-Regeln anzufechten.

Die Zwillingspipeline des Projekts mit identischer Größe, Nord Stream 1, ist seit ihrer Eröffnung im Jahr 2011 von den Entflechtungsregeln ausgenommen, da sie als Verbindungsleitung und nicht als Direktversorger behandelt wurde.

WAS PASSIERT NACH DER EMPFEHLUNG?

Nachdem ein unabhängiger Lenkungsausschuss aus drei Mitgliedern der Netzagentur seine Empfehlung abgegeben hat, wird diese an die Europäische Kommission weitergeleitet, die noch zwei Monate Zeit hat, darauf zu reagieren.

Wenn die beiden Behörden übereinstimmen, dass die Pipeline alle regulatorischen Anforderungen erfüllt, kann die Zertifizierung relativ schnell ausgestellt werden, aber wenn dies nicht der Fall ist, könnte sich der Prozess weiter verzögern.

Die Zertifizierung kann nur ausgestellt werden, wenn die beiden Differenzen beigelegt haben, so dass es bis Frühjahr 2022 dauern kann, bis die Pipeline zertifiziert ist und offiziell den Betrieb aufnehmen kann.

KANN DIE AGENTUR DIE PIPELINE WIRKLICH BLOCKIEREN?

Tatsächlich nein. Obwohl eine Zertifizierung erforderlich ist, kann die Netzagentur nur sehr begrenzt verhindern, dass Gazprom sofort mit der Förderung von Gas beginnt.

Das härteste Instrument ist eine einmalige Geldstrafe in Höhe von 1 Million Euro (1,2 Millionen US-Dollar), die dem Betreiber auferlegt wird, wenn er ohne Zertifizierung den Betrieb aufnimmt.

Als Regulierungsbehörde kann er auch eine Untersuchung einleiten, aber ein etwaiges Gerichtsverfahren sollte langwierig sein und wird nicht zu einer kurzfristigen Verhinderung von Gasströmen führen.

Gazprom sagte im August, dass Nord Stream 2 bereits 2021 5,6 Milliarden Kubikmeter Kubikmeter oder etwa ein Zehntel der Jahreskapazität der Pipeline liefern wird, wenn die Lieferungen im Oktober beginnen.

WAS GESCHIEHT HINTER DEN KULISSEN?

In den letzten Monaten hat Bundeskanzlerin Angela Merkel dem russischen Präsidenten Wladimir Putin klar gemacht, dass die Einhaltung der Regeln unerlässlich ist, um eine anhaltende politische Unterstützung für die Pipeline zu gewährleisten, sagten zwei mit der Angelegenheit vertraute Regierungsquellen.

Merkel hat offen erklärt, dass die politische Grundlage für den Betrieb von Nord Stream 2 die Zusage Russlands ist, die Ukraine auch in Zukunft als Gastransitroute zu nutzen.

“Putin ist klug genug zu wissen, dass die Stimmung der deutschen Politiker bezüglich des Projekts ziemlich problematisch wird, daher sollte er keinen Grund nennen, die Operationen zu gefährden”, sagte eine der Quellen.

IST DIE NETZWERK-AGENTUR POLITISCH UNABHÄNGIG?

Nein. Für ihre eigene Empfehlung benötigt die Agentur eine verbindliche Versorgungssicherheitsbewertung durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, an der sie beteiligt ist.

„Eine Zertifizierung kann nur erteilt werden, wenn das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie feststellt, dass die Erteilung der Zertifizierung die Sicherheit der Gasversorgung der Bundesrepublik Deutschland und der Europäischen Union nicht gefährdet“, sagte ein Sprecher der Behörde.

Das Wirtschaftsministerium teilte mit, es arbeite derzeit an dieser Bewertung, hat jedoch keinen Zeitplan für den Abschluss genannt. Wenn sie feststellt, dass der Betrieb von Nord Stream 2 die Gasversorgung gefährdet, kann die Behörde dies nicht zertifizieren.

HABEN DIE WAHLEN IN DEUTSCHLAND AUSWIRKUNGEN?

Bis zu einer neuen Regierung wird das Bundeswirtschaftsministerium von Peter Altmaier, einem Mitglied der Konservativen Partei von Merkel, geleitet, der die Pipeline unterstützt hat.

Unter Merkel, die das Land immer noch regiert, bis eine neue Koalition gebildet wird, hat Deutschland kürzlich eine Vereinbarung mit Washington getroffen, um die umstrittene Pipeline voranzubringen.

Dadurch sei die Schwelle für den Rücktritt der nächsten Regierung sehr hoch, selbst für den wahrscheinlichen Fall, dass die Grünen, die das Projekt vehement abgelehnt haben, Teil der nächsten Regierungskoalition seien, sagten zwei mit der Angelegenheit vertraute Personen. .

Für die Pipeline sprach sich zudem Olaf Scholz aus, der die Sozialdemokraten bei der Wahl im vergangenen Monat zum Sieg geführt hat und gute Chancen hat, Merkel als Kanzler nachzufolgen.