Deutschland kämpft mit seltsamen Wegen, seiner Schuldenbremse auszuweichen
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VISITOREN IN MURKY Ecken des Internets können auf Werbung stoßen, die “etwas Seltsames” verspricht, um Gewicht zu verlieren oder Millionen zu gewinnen. Um seinen Klimaverpflichtungen nachzukommen und seine digitale Infrastruktur zu modernisieren, muss Deutschland jährlich rund 50 Milliarden Euro (57 Milliarden US-Dollar) an öffentlichen Investitionen mobilisieren. Doch eine 2009 in die Verfassung aufgenommene „Schuldenbremse“ begrenzt die jährliche Kreditaufnahme auf 0,35 % des Nominals. BIP (entspricht rund 12 Milliarden Euro). Eine Änderung der Verfassung scheint unmöglich. Die Quadratur des Kreises bedeutet, dass die drei Parteien, die derzeit nach den Wahlen im September über einen Koalitionsvertrag verhandeln, ihre eigenen Tipps brauchen.
Mehrere gehen herum. Die erste besteht darin, staatseigene Unternehmen außerhalb des Budgets zu schaffen, die Märkte für Mittel für bestimmte Zwecke erschließen können: zum Beispiel Gebäudeisolierung oder Ladestationen für Elektroautos. Die Deutsche Bahn, der deutsche Bahnriese, arbeitet so. Ein verwandter, aber eigenständiger Vorschlag ist die Stärkung der KFW, der öffentlichen Entwicklungsbank, um private Gelder für grüne Investitionen zu mobilisieren. Theoretisch könnten auf diese Weise Hunderte von Milliarden aufgebracht werden, obwohl MICH Vorschriften über staatliche Beihilfen sind eine Einschränkung.
Eine klügere List besteht darin, im Jahr 2022 einen einmaligen Kreditrausch zu beginnen und dabei die vorübergehende Aussetzung der im letzten Jahr angewendeten Schuldenbremse auszunutzen, die es der Regierung ermöglichte, Urlaubs- und andere Programme während der Pandemie zu finanzieren. Experten haben eine Summe von 500 Milliarden Euro vorgeschlagen, die in den nächsten zehn Jahren ausgegeben werden soll. Doch ein schlecht konzipiertes Projekt könnte die Aufmerksamkeit des Bundesverfassungsgerichts auf sich ziehen.
Das vielleicht klügste Keuchen kommt von Dezernat Zukunft, einem Berliner Think Tank. Beachten Sie, dass die Schuldenbremse auf Schätzungen der mysteriösen “Output-Lücke” beruht – oder der Differenz zwischen BIP heute und ein Maß für das Potenzial der Wirtschaft – die Gruppe schlägt vor, einige der Eingaben für diese Berechnung zu optimieren. Unter der Annahme, dass beispielsweise ein stärkerer Arbeitsmarktabschwung als das Finanzministerium die Ausgabengrenze anheben würde. Die Konservativen lehnen die Idee ab und nennen sie „Pippi Langstrumpfs Wirtschaft“. Aber es handelt sich dabei nicht um legale Spielereien und basiert auf Annahmen, die nicht ausgefallener sind als die bereits verwendeten. „Niemand versteht diese bürokratischen Methoden, deshalb sind sie politisch attraktiv“, sagt Jens Südekum von der Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf. Sie könnten 20 Milliarden Euro an jährlichen Ausgaben hinzufügen.
Herkömmlichere Quellen können Steuerkrümel anbieten. Ein neues globales Körperschaftsteuerabkommen könnte ein paar Milliarden einbringen, ebenso wie die Legalisierung und Besteuerung von Cannabis, möglicherweise unter der nächsten Regierung. MICH Klimafonds könnten etwas mehr bieten. Die seltsame Subvention könnte gekürzt werden. Und die Regierung neigt ohnehin dazu, die prognostizierten Steuereinnahmen zu unterschätzen; Das Jahr 2020 brachte 11,4 Milliarden Euro mehr als erwartet ein (siehe Grafik). Diese werden die Truhen nicht überfluten, aber jedes bisschen zählt.
Jeder dieser Vorschläge könnte, in unterschiedlichem Maße, bis Ende November Teil des versprochenen Koalitionsabkommens sein. Die Absurdität, dass einige der besten Wirtschaftsköpfe Deutschlands komplizierte Pläne schmieden, um den selbst auferlegten Beschränkungen des Landes zu entkommen, ist nicht jedem entgangen. „Es ist lächerlich, dass so viel Zeit damit verbracht wurde, die Regeln, die wir uns selbst gesetzt haben, zu brechen“, sagt Philippa Sigl-Glöckner von Dezernat Zukunft. Es macht selten Sinn, auf „seltsame Sachen“-Werbung zu klicken. Aber Deutschland ließ sich keine Wahl. ■
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Dieser Artikel erschien in der Rubrik Finance & Economics der Printausgabe unter dem Titel “Houdini Economics”
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