Deutschland: Parlamentarier sollten das Gesetz über die Lieferkette stärken

(Berlin) – Das von der Bundesregierung vorgeschlagene Gesetz zur Regelung der Verpflichtung von Unternehmen zur Achtung der Menschenrechte in Lieferketten ist ein Schritt in die richtige Richtung, muss jedoch in Schlüsselbereichen verbessert werden, sagte Human Rights Watch heute hui. Das Parlament sollte die Unternehmen ausdrücklich auffordern, die Menschenrechtsrisiken in der gesamten Lieferkette kontinuierlich und systematisch zu bewerten und anzugehen, einschließlich der Lieferanten auf mehreren Ebenen.

Nach dem Human Rights Due Diligence Bill müssen große Unternehmen mit Sitz in Deutschland, die in Deutschland ansässig sind und dort tätig sind, die Menschenrechtsrisiken in ihren eigenen Betrieben und bei ihren direkten Lieferanten bewerten und darauf reagieren. Für Lieferanten weiter unten in der Lieferkette sieht das Gesetz vor, dass Unternehmen eine „vorfallbedingte“ Sorgfaltspflicht für Menschenrechte anwenden müssen, wenn sie über „fundiertes Wissen“ über mögliche Verstöße verfügen. Nach internationalen Geschäfts- und Menschenrechtsstandards sind Unternehmen jedoch dafür verantwortlich, in der gesamten Lieferkette die Sorgfaltspflicht für Menschenrechte einzuhalten.

“Es ist eine gute Nachricht, dass die Regierung endlich ein Gesetz zur Sorgfaltspflicht für Menschenrechte für Unternehmen vorgeschlagen hat”, sagte Juliane Kippenberg, stellvertretende Direktorin für Kinderrechte bei Human Rights Watch. “Wenn dieses Gesetz jedoch die schlimmsten Missbräuche in globalen Lieferketten verhindern soll, müssen Unternehmen Risiken systematisch bewerten und mit Lieferanten in Kontakt bringen, die nur wenige Schritte entfernt sind, und nicht nur in Ausnahmefällen, in denen NGOs oder Medien die Glocke läuten. Die Alarmglocke.”

Menschen, die in globalen Lieferketten arbeiten, haben schwere Verletzungen der Arbeitsrechte erlitten, und die Gemeinden haben Menschenrechtsverletzungen durch Umweltschäden durch Bergbau und industrielle Landwirtschaft erlitten. Kinder sind besonders gefährdet und leiden unter einer Vielzahl von Rechtsverletzungen in globalen Lieferketten, darunter Kinderarbeit, Umweltschäden, mangelnde Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen und Rechtsverletzungen. Arbeit gegen ihre Eltern. Die überwiegende Mehrheit der Unternehmen Deutschland und darüber hinaus Menschenrechtsverletzungen oder Umweltschäden in ihren Lieferketten nicht untersuchen und beheben.

Am 12. Februar 2021 stellten die Minister für Arbeit, Entwicklung und Wirtschaft nach mehreren Jahren der Öffentlichkeit gemeinsam die wichtigsten Elemente des Gesetzentwurfs vor Überwachung Der Prozess hat gezeigt, dass die überwiegende Mehrheit der Unternehmen in Deutschland die Menschenrechte in ihren globalen Lieferketten nicht systematisch bewertet und darauf reagiert. Die Parteien der Regierungskoalition – die Christlich-Demokratische Union (CDU) und die Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD) – hatten einverstanden ein Gesetz verabschieden, wenn freiwillige Maßnahmen nicht ausreichend umgesetzt werden. Trotz des Abkommens versuchte das Wirtschaftsministerium unter der Führung der konservativen CDU, ein robustes Gesetz für mehrere Monate zu blockieren, was einen Konflikt mit seinem Koalitionspartner auslöste.

Der jüngste Kompromissvorschlag der Regierung kommt zum letztmöglichen Zeitpunkt für die Verabschiedung des Gesetzes durch dieses Parlament. Die nationalen Wahlen sind für September 2021 geplant. Eine Koalition von 124 Organisationen der Zivilgesellschaft, darunter Human Rights Watch, plädierte seit 2019 für starke rechtmäßige Lieferketten ;; ein paar Ökonomen, Unternehmen, und Gemeinden drängte auch auf ein solches Gesetz.

Das von der Regierung vorgeschlagene Gesetz gilt nur für große Unternehmen mit Sitz, Sitz oder Hauptsitz in Deutschland. In seinem ersten Jahr, im Jahr 2023, würde es nur für Unternehmen mit mehr als 3.000 Mitarbeitern gelten. Ab 2024 würde dies für Personen mit mehr als 1.000 Mitarbeitern gelten – ungefähr 3600 Unternehmen insgesamt.

Der Gesetzentwurf bezieht sich zwar auf einige wichtige internationale Menschenrechts-, Arbeitsrechts- und Umweltstandards, die das Handeln eines Unternehmens leiten sollten, lässt jedoch viele andere wichtige internationale Standards aus, wie die Konvention über die Rechte des Kindes und das Pariser Übereinkommen über den Klimawandel. . Der Gesetzentwurf bezieht sich auf Umweltstandards, es fehlt jedoch eine vollständig definierte Sorgfaltspflicht für die Umwelt, einschließlich des Klimawandels.

Der Gesetzentwurf enthält auch keine Haftungsbestimmungen für Situationen, in denen Unternehmen in schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen verwickelt waren und die Sorgfaltspflicht für Menschenrechte nicht eingehalten haben. Unternehmen sind auch nicht verpflichtet, Stakeholder in allen Phasen der Due-Diligence-Arbeit zu konsultieren.

Positiv zu vermerken ist, dass Unternehmen nach dem vorgeschlagenen Gesetz jedes Jahr einen umfassenden Bericht auf ihrer Website veröffentlichen müssen, in dem sie ihre Analyse der Menschenrechtsrisiken, Maßnahmen zur Behebung von Problemen und deren Auswirkungen sowie sieben Jahre lang Berichte auf der Website veröffentlichen. Sie verpflichtet die Unternehmen auch, dem Bundesamt für Wirtschaft und Exportkontrolle Berichte vorzulegen.

Das Gesetz ermächtigt eine zuständige nationale Behörde, zu beurteilen, ob das Unternehmen seinen Verpflichtungen nachkommt, und selbst Verwaltungsmaßnahmen gegen das Unternehmen einzuleiten, oder wenn es eine Beschwerde erhält, die dem Unternehmen die Möglichkeit gibt, seine Praktiken zu korrigieren. Sie ermächtigt die zuständigen Behörden, gegen ein Unternehmen, das vorsätzlich oder fahrlässig gegen bestimmte Verpflichtungen verstoßen hat, Geldbußen zu verhängen und öffentliche Aufträge an bestimmte Kategorien von säumigen Unternehmen abzulehnen. Das Gesetz ermöglicht es Nichtregierungsgruppen und Gewerkschaften, im Namen der Opfer vor Zivilgerichten rechtliche Schritte einzuleiten.

Das Gesetz wird voraussichtlich im März vom Kabinett verabschiedet und dann dem Parlament vorgelegt. Wenn das Gesetz gute Chancen hat, verabschiedet zu werden, weil die Regierungskoalition die Mehrheit der Sitze im Parlament innehat, verspricht die parlamentarische Debatte heftig zu werden. Einige CDU-Politiker plädierten für kein Gesetz oder ein schwächeres Gesetz, während Mitglieder der Grünen und der linken Parteien viel strengere Forderungen forderten.

Deutschland sollte versuchen, innerhalb der EU mit gutem Beispiel voranzugehen, sagte Human Rights Watch. Ein starkes Lieferkettengesetz in Deutschland könnte sich positiv auswirken Bemühungen Verabschiedung von Rechtsvorschriften zu Menschenrechten und Umweltschutz auf EU-Ebene. Am 27. Januar stimmte der Rechtsausschuss des Europäischen Parlaments über einen Vorschlag zur Forderung nach europäischer Gesetzgebung ab, einschließlich der Haftung von Unternehmen, die ihren Verpflichtungen nicht nachkommen.

Parlamentarier sollten das Gesetz stärken, indem sie folgende Schritte unternehmen:

• Klarstellung, dass Unternehmen in der gesamten Lieferkette, einschließlich indirekter Lieferanten, eine kontinuierliche und systematische Due Diligence für Menschenrechte durchführen müssen;
• Ausweitung des Geltungsbereichs des Gesetzes auf alle Unternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten oder auf eine Bilanzsumme von 20 Millionen Euro – nach deutschem Recht als große Unternehmen definiert – sowie auf kleine und mittlere Unternehmen, wenn diese in besonders hohen Branchen tätig sind Risiken für Mensch oder Umwelt;
• Stärkung der Bestimmungen über die zivilrechtliche Haftung für anhaltende oder irreversible Menschenrechte, Arbeitsrechte oder Umweltschäden, die von einem Unternehmen verursacht wurden oder zu denen es durch seine eigenen Aktivitäten oder seine Lieferkette einen wesentlichen Beitrag geleistet hat; und
• Umreißen Sie die Sorgfaltspflichten im Umweltbereich, einschließlich des Klimawandels.

“Das Parlament spielt jetzt eine Schlüsselrolle bei der Wirksamkeit dieses Gesetzes”, sagte Kippenberg. “Was benötigt wird, ist ein starkes Gesetz, das dazu beiträgt, die Rechte der am stärksten gefährdeten Personen zu respektieren.”