Herausforderung für die Diplomatie: Trump aktiviert einen Entfernungsmechanismus

Donnerstag, 20. August 2020

Die Vereinigten Staaten wollen, dass alle Sanktionen gegen den Iran wieder in Kraft treten. Jetzt versucht Präsident Trump, das sogenannte auszulösen Klickmechanismus. Es ist fraglich, ob er das überhaupt kann – schließlich haben die Vereinigten Staaten das Atomabkommen längst aufgegeben.

Im Kampf um das Schicksal des Atomabkommens mit dem Iran wollen die Vereinigten Staaten die Wiederaufnahme aller UN-Sanktionen ab den Tagen vor dem Abkommen erzwingen. Er habe US-Außenminister Mike Pompeo angewiesen, den sogenannten Klickmechanismus im UN-Sicherheitsrat zu aktivieren, sagte US-Präsident Donald Trump. “Meine Regierung wird nicht zulassen, dass diese nukleare Situation im Iran anhält. Sie werden niemals eine Atombombe haben”, sagte Trump.

Es ist höchst umstritten, ob die Vereinigten Staaten befugt sind, Sanktionen einzuleiten. Die Trump-Administration zog sich schließlich aus dem Atomabkommen von 2018 zurück. Das mächtigste Gremium der Vereinten Nationen steht nun vor einem Härtetest. Die Wiederaufnahme aller UN-Sanktionen gegen den Iran bedeutet de facto das Ende des Atomabkommens.

Der Mechanismus für den Rückzug der Rückkehr bietet den Staaten des Atomabkommens von 2015 die Möglichkeit, Verstöße gegen iranische Regeln vor dem UN-Sicherheitsrat zu verurteilen. Dies bedeutet, dass alle vorab vereinbarten internationalen Sanktionen innerhalb von 30 Tagen wieder eingeführt werden können – ohne dass andere Mitglieder dies durch ein Veto verhindern können.

Die Amerikaner sind der Meinung, dass es ausreicht, die Vereinigten Staaten in der UN-Resolution zu erwähnen, in der das Atomabkommen in internationales Recht umgesetzt wird. Die meisten Sicherheitsratsländer sowie die EU sehen dies anders. Ein US-Vorschlag zur Verlängerung des Waffenembargos gegen den Iran, der am Freitag mit nur zwei von 15 Stimmen abgelehnt wurde, zeigte, dass die Vereinigten Staaten in dieser Frage im Sicherheitsrat weitgehend isoliert sind.

Der UN-Sicherheitsrat droht sich zu spalten

Ein diplomatischer Streit im mächtigsten Gremium der Vereinten Nationen könnte zu einer Spaltung im Sicherheitsrat führen, ob die alten Sanktionen gegen den Iran erneut angewendet werden oder nicht. Westliche Diplomaten haben gesagt, dass viele Länder den von den Vereinigten Staaten verursachten Schnee tatsächlich ignorieren können. Dies könnte wiederum zu Kataklysmen zwischen Deutschland, Frankreich und Großbritannien einerseits und den Vereinigten Staaten andererseits führen. Mindestens ein Diplomat betonte, dass zumindest theoretisch auch der Internationale Gerichtshof in Den Haag verwiesen werden könne.

Das im Atomabkommen über den Rückzugsfall festgelegte Verfahren sieht vor, dass der UN-Sicherheitsrat eine Frist von 30 Tagen hat, nachdem der Mechanismus aktiviert wurde, um den Auslöser umzukehren und zu verhindern, dass “Sanktionen” rückgängig gemacht werden – dies wiederum kann durch Veto-Gewalt erfolgen, da die USA verhindert werden können. Experten vermuten, dass sich der Rat bis Mitte September kaum bewegen wird, nachdem 30 Tage vergangen sind und der Schnee aus US-Sicht fertiggestellt werden muss. Was die Vereinigten Staaten in diesem Fall tun werden, ist nicht klar.

Das Veto der Vereinten Nationen gegen die Vereinigten Staaten, China, Russland, Frankreich und Großbritannien sowie Deutschland und den Iran hat 2015 in Wien ein Abkommen vereinbart, das es Teheran ermöglicht, in Friedenszeiten Kernenergie zu nutzen, aber die Entwicklung von Atomwaffen verbietet. Er brachte die iranische Atomindustrie unter Kontrolle und versprach, die westlichen Wirtschaftssanktionen aufzuheben. Trump ist seit Jahren gegen das Atomabkommen – der Schnee für seine Kampagne, vor den US-Präsidentschaftswahlen im November maximalen Druck auf Teheran auszuüben, sollte ihm passen.

Europa will seine Reichweite offen halten

Der Anstoß für den sich jetzt verschlechternden Streit war das Waffenembargo gegen den Iran, das im Oktober im Rahmen des Abkommens auslief und das die Vereinigten Staaten auf unbestimmte Zeit verlängern wollten. Sie haben jedoch mit ihrem Resolutionsentwurf eindeutig versagt. Deutschland, Frankreich und Großbritannien wollen nicht, dass China und Russland künftig Waffenabkommen mit dem Iran unterzeichnen können. Die Europäer sind aber auch daran interessiert, das Atomabkommen am Leben zu erhalten – Teheran droht mit einem Rückzug, wenn das Embargo verlängert wird.

Die Europäer sagen, sie hätten seit Anfang des Jahres versucht, einen Kompromiss zu erzielen. Diplomatische Kreise sagten, es seien Versuche unternommen worden, Washington davon zu überzeugen, sich auf besonders offensive Waffen zu konzentrieren, Möglichkeiten für ein Abkommen außerhalb der UN-Resolution. Aber weder die Vereinigten Staaten noch Russland oder China waren bereit, Zugeständnisse zu machen. Die Hoffnung vieler Diplomaten in New York ist, dass im November ein neuer US-Präsident gewählt werden kann, um die Karten in der Krise neu zu ordnen.